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為進一步加大就業(yè)援助政策落實力度，幫助我縣更多的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)增收，根據(jù)《貴州省人力資源和社會保障廳 貴州省財政廳關于印發(fā)<貴州省公益性崗位管理辦法>的通知》(黔人社廳發(fā)〔2010〕40號)、《州人民政府辦公室關于加大就業(yè)資金投入開發(fā)公益性崗位促進困難人員就業(yè)的通知》(黔東南府辦發(fā)〔2012〕54號)、《省財政廳 省人力資源社會保障廳關于印發(fā)<貴州省就業(yè)補助資金管理暫行辦法>的通知》(黔財社〔2017〕4號)和《貴州省人力資源和社會保障廳 貴州省財政廳<關于進一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系調(diào)整部分就業(yè)援助政策>的通知》(黔人社廳通〔2017〕310號)等文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
為深入貫徹落實黨的十九大精神，圍繞推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標，以群眾路線引導實踐活動為契機，全面落實積極的就業(yè)再就業(yè)政策，優(yōu)先扶持和重點幫助就業(yè)困難人員妥善解決就業(yè)問題，逐步建立就業(yè)援助長效機制，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。
二、公益性崗位界定及分類
公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會公益性服務，并通過勞動獲得一定勞動報酬的各類崗位，主要包括：
(一)基層人力資源和社會保障管理。具體包括勞動保障協(xié)管、勞動保障協(xié)理、人力資源開發(fā)協(xié)管、勞動關系協(xié)調(diào)協(xié)理、勞動監(jiān)察協(xié)理等;
(二)基層農(nóng)業(yè)服務。具體包括村支書(主任)助理、新農(nóng)村建設指導、農(nóng)技推廣服務、農(nóng)業(yè)信息咨詢、鄉(xiāng)村科普服務、農(nóng)業(yè)技術指導、鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)房建設技術服務指導、失地農(nóng)民專項服務協(xié)理等;
(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。具體包括鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生輔助服務、基層計劃生育服務協(xié)管、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院護理服務、鄉(xiāng)村(社區(qū))公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、鄉(xiāng)村(社區(qū))衛(wèi)生防疫協(xié)管、鄉(xiāng)村(社區(qū))婦幼保健、社區(qū)護士、社區(qū)衛(wèi)生服務等;
(四)基層文化科技服務。具體包括鄉(xiāng)村(社區(qū))文化服務、鄉(xiāng)村(社區(qū))文化室管理、鄉(xiāng)村(社區(qū))文化宣傳、鄉(xiāng)村(社區(qū))科技服務、鄉(xiāng)村(社區(qū))體育服務等;
(五)基層法律服務。具體包括司法協(xié)理、普法宣傳、民事協(xié)調(diào)協(xié)理等;
(六)基層民政、托老托幼、助殘服務。具體包括民政助理、社區(qū)托(助)老服務、社區(qū)托幼服務、社區(qū)居家養(yǎng)老服務、社區(qū)助殘服務等;
(七)基層市政管理。具體包括道路交通協(xié)管、消防安全協(xié)管、環(huán)境保護協(xié)管、城市規(guī)劃協(xié)管、市場協(xié)管、流動人口協(xié)管、治安維護協(xié)管等;
(八)基層公共環(huán)境與設施管理維護。具體包括鄉(xiāng)村道路維護、鄉(xiāng)村水利設施維護、廉租房配套設施維護、社區(qū)(村)公共環(huán)境綠化、社區(qū)公共設施維護、社區(qū)(村)公共衛(wèi)生保潔等;
(九)其他。具體包括社區(qū)主任助理、低保協(xié)管、殘疾工作協(xié)管、社區(qū)矯正協(xié)管等，以及基層機關企事業(yè)單位的后勤服務等崗位。(本次公益性崗位開發(fā)的具體崗位以省級最新相關文件為準)
三、公益性崗位安置對象及安置數(shù)量
(一)安置對象。具有本縣戶籍，在公共就業(yè)服務機構進行了失業(yè)登記，有勞動能力和就業(yè)愿望，在勞動年齡內(nèi)(女：18-49周歲，男：18-59周歲)，符合以下條件之一的就業(yè)困難人員：
1.男年滿50周歲、女年滿40周歲及以上失業(yè)人員;
2.持《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員;
3.享受最低生活保障的失業(yè)人員;
4.連續(xù)失業(yè)一年以上的長期失業(yè)人員;
5.失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員;
6.就業(yè)困難的高校畢業(yè)生;
7.零就業(yè)家庭成員;
8.省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。
就業(yè)困難的高校畢業(yè)生具體包括：①城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭或享受最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生;②在校期間申請并獲得了助學貸款的高校畢業(yè)生;③父母雙方(單方)持《殘疾證》，全部或部分喪失勞動能力或本人持《殘疾證》的高校畢業(yè)生;④學生在校期間家庭發(fā)生重大變故或災難，經(jīng)民政部門認定屬社會扶助對象的高校畢業(yè)生;⑤登記失業(yè)一年以上仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生。
零就業(yè)家庭成員是指法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭中的登記失業(yè)人員。
符合條件的易地移民搬遷就業(yè)困難人員和建檔立卡貧困勞動力優(yōu)先。
(二)已享受公益性崗位補貼達3年及以上期限人員不再享受公益性崗位安置待遇。
(三)安置數(shù)量及用工職責。根據(jù)我縣公益性崗位安置現(xiàn)狀、省州公益性崗位規(guī)�？刂浦笜思拔铱h就業(yè)補助資金收支結余情況，除預留100名公益性崗位指標外，其余名額全部開發(fā)。對符合條件的易地扶貧搬遷勞動力給以用工傾斜，主要解決經(jīng)濟開發(fā)與建設、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村清潔風暴、就業(yè)扶貧、社區(qū)管理、易地移民安置區(qū)管理、90年代末未分配大中專畢業(yè)生安置等問題。各公益性用人單位要明確崗位職責，由分管人事工作的領導負責公益性崗位人員到崗、履職情況的監(jiān)督工作。
開發(fā)公益性崗位“就業(yè)扶貧超市”管理員，按“先試點，后普及”辦法，三年內(nèi)在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面安排。相關工作按《縣人民政府辦公室關于印發(fā)<黎平縣就業(yè)扶貧超市工作實施方案>》文件規(guī)定執(zhí)行。
四、公益性崗位開發(fā)申報
為做好此次公益性崗位開發(fā)管理工作，成立縣公益性崗位開發(fā)管理工作領導小組，領導小組下設辦公室設在縣人社局(以下簡稱“縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室”，負責公益性崗位開發(fā)工作日常事務。
公益性崗位開發(fā)實行申報制度，有公益性崗位開發(fā)需求的機關、企事業(yè)單位、社會團體等單位，在2018年5月14日前向縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室報送《黎平縣公益性崗位開發(fā)計劃申報表》紙質(zhì)版和電子版(附件1)。公益性崗位后續(xù)開發(fā)，由縣人社部門根據(jù)實際情況適時通知。
縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室對各用人單位上報的《黎平縣公益性崗位開發(fā)計劃申報表》進行審核，根據(jù)我縣公益性崗位計劃開發(fā)人數(shù)及用人單位用工需求進行統(tǒng)籌調(diào)配，并將調(diào)配結果下達至各公益性用人單位。
五、公益性崗位招聘程序
(一)宣傳公布階段�？h公益性崗位開發(fā)管理辦公室將《黎平縣2018年第二批公益性崗位開發(fā)管理工作實施方案》(以下簡稱“實施方案”)于2018年6月5日-2018年6月8日在黎平縣人民政府門戶網(wǎng)(http://www.lp.gov.cn/)進行公布;同時，縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室將《實施方案》發(fā)送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社中心通過本轄區(qū)公告公示欄張貼或通過其他途徑進行宣傳。
(二)集中培訓階段。2018年6月10日15：00在政務中心三樓會議室召開材料審核業(yè)務培訓會，各用人單位具體經(jīng)辦人員參加。
(三)求職報名階段
1.報名時間、報名地點及報名程序。
(1)報名時間：2018年6月11日-2018年6月13日，上午8：30—12：00，下午：14：00—17：30。
(2)報名地點：公益性用人單位所在地，聯(lián)系方式見《黎平縣2018年第二批公益性崗位開發(fā)職位表》(附件2)。
2.報名需提供材料：
(1)有效《二代居民身份證》原件及2張復印件(需復印正反面);
(2)《戶口簿》原件及2張復印件(需復印戶口簿首頁及本人信息頁);
(3)《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件及2張復印件。以上證件還未換證或未年檢的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)和人社中心核實后據(jù)實出具失業(yè)證明;
(4)近期一寸免冠彩色照片5張;
(5)其他證明材料：殘疾失業(yè)人員《殘疾證》、享受低保失業(yè)人員《低保證》、零就業(yè)家庭認定材料、解除勞動關系證明等。
3.報名程序。符合條件的就業(yè)困難人員根據(jù)《黎平縣2018年第二批公益性崗位開發(fā)職位表》及本人實際情況選擇報考崗位，并持相關報名材料到公益性用人單位現(xiàn)場報名，填寫《黎平縣2018年公益性崗位人員招聘報名表》(附件3)，每位報名人員只能填報一個公益性崗位。
4.資格審核。由用人單位按照本《實施方案》要求對報名人員報考條件進行資格審核，對符合報名條件的就業(yè)困難人員簽署同意報名意見，加蓋用人單位公章。
(四)招聘階段(6月14日—6月25日)。根據(jù)各崗位報名情況，在縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室指導下，由用人單位組織報名人員進行面試、體檢、考察。
1.面試。就業(yè)困難人員與用人單位聯(lián)系后，自行前往用人單位進行面試。用人單位通過核實報名人員有效《二代居民身份證》及其他相關信息后，根據(jù)崗位要求組織就業(yè)困難人員進行統(tǒng)一面試，具體時間由用人單位自行確定，按面試成績從高到低確定進入體檢名單，擇優(yōu)聘用。面試結束后，用人單位需向公益性崗位開發(fā)管理辦公室出具本單位按“公平、公正、公開”原則進行面試的相關說明和其他證明材料，附面試人員面試成績，于“考察”環(huán)節(jié)結束后，連同擬聘用人員其他報名材料一并交縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室審核存檔。
2.體檢。由用人單位組織入圍體檢人員進行統(tǒng)一體檢，具體體檢時間由用人單位自行確定(需提前報縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室備案)，體檢地點必須在縣級醫(yī)院進行,縣紀委監(jiān)察機關和縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室負責對體檢工作的監(jiān)督。
3.考察。考察工作在縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室指導下，由用人單位具體組織實施。考察的主要內(nèi)容包括：政治思想素質(zhì)、道德品質(zhì)、勝任崗位工作能力;遵紀守法、計劃生育、精神病史等方面的情況�？疾鞎r需對考察對象報名條件、提交材料進行再次核實，確認其提交的相關材料真實有效，考察工作組由兩人以上組成�？疾旖M要廣泛聽取意見，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實填寫《黎平縣2018年公益性崗位資格審查表》(附件4)。
4.聘用。經(jīng)面試、體檢、考察合格人員，確定為擬聘用對象，將所需紙質(zhì)材料(《居民身份證》、《戶口本》、《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《報名表》、《資格審查表》、其他證明材料等)交至縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室審核，審核合格人員由縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社中心、用人單位分別在黎平縣人民政府門戶網(wǎng)(http://www.lp.gov.cn/)和相應公告欄進行公示，公示期5天。經(jīng)公示無異議的，縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室出函給各用人單位完善相關手續(xù)，由用人單位與聘用人員簽訂《公益性崗位勞動合同》，一并交至縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室備案(2018年6月25日前)。
本次公益性崗位開發(fā)招聘工作必須于2018年6月30日前完成，各公益性用人單位需在規(guī)定時限內(nèi)組織好本單位體檢、考察、聘用工作，逾期不完成的，一切責任由用人單位承擔。
由于報名審核、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)均由用人單位按方案嚴格把關，各單位務必明確業(yè)務骨干辦理相關業(yè)務，對審核把關不嚴等原因出現(xiàn)工作異常的，由用人單位承擔一切責任。
六、公益性崗位人員待遇
(一)崗位補貼。公益性崗位人員工資由用人單位確定，但不得低于當?shù)刈畹凸べY標準(我縣目前最低工資標準為1470元/月)。公益性崗位人員工資由崗位補貼部分和用人單位支付部分組成，崗位補貼部分為當?shù)刈畹凸べY標準的60%，即1470×60%=882元(今后根據(jù)我縣各年度的最低工資標準變動進行調(diào)整);當?shù)刈畹凸べY標準的40%以上為用人單位支付部分。崗位補貼資金從縣就業(yè)補助資金中列支，用人單位申請崗位補貼所需材料按有關規(guī)定執(zhí)行，每個月的相關申報材料在次月的5號前完成上報。
(二)社保補貼。公益性崗位人員按規(guī)定在期限內(nèi)享受社會保險補貼(基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險)，由用人單位按規(guī)定向就業(yè)部門提出申請。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險單位部分由就業(yè)補助資金承擔，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險個人部分由公益性崗位人員承擔，就業(yè)部門從公益性崗位人員崗位補貼中代扣代繳。
七、公益性崗位監(jiān)督與管理
(一)聘用期限。用人單位按規(guī)定與公益性崗位人員簽訂勞動合同，一年一簽。除錄用時距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不得超過3年。
(二)聘用監(jiān)督管理。用人單位負責與聘用的就業(yè)困難人員簽訂勞動合同，明確具體工作職責，并制定監(jiān)督、考勤等相應的管理制度。通過監(jiān)督、考勤等管理制度對公益性崗位人員進行考評、考核，并作為公益性崗位補貼、社保補貼發(fā)放的重要依據(jù)�？h公益性崗位開發(fā)管理辦公室要加強對用人單位崗位開發(fā)的業(yè)務指導和崗位使用、待遇落實情況的監(jiān)督檢查和考核。對考核不合格的，應限期進行整改。經(jīng)整改仍未達要求的，停止其使用公益性崗位人員的資格。
(三)公益性崗位人員實行動態(tài)管理制度。公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除與公益性崗位人員勞動合同關系，并函告縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室，停止發(fā)放各項補貼。
1.通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的;
2.達到法定退休年齡或死亡的;
3.不能堅持正常工作的;
4.無故曠工連續(xù)達15天或1年內(nèi)累計曠工達30天以上的;
5.嚴重違反用人單位管理制度，造成重大損失的;
6.有違法或犯罪行為的。
縣公益性崗位開發(fā)管理辦公室應根據(jù)崗位缺員情況和用人單位意見，及時組織其他符合公益性崗位安置條件的就業(yè)困難人員供用人單位選聘，對缺員崗位進行補充。
八、工作要求
(一)加強組織領導。公益性崗位的開發(fā)和管理工作，在縣人民政府的統(tǒng)一領導下進行�？h公益性崗位開發(fā)管理辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社中心、用人單位要認真履行好職責，加強對本次招聘工作的領導�？h公益性崗位開發(fā)管理辦公室負責此次招聘工作的指導實施、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度，縣紀委監(jiān)察機關負責整個招聘過程的監(jiān)督檢查，其他成員單位按工作要求協(xié)助做好此次公益性崗位的開發(fā)招聘工作。
(二)認真履行審核，申報程序。各用人單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社中心要深入到村(社區(qū))到戶，認真核實，嚴格把關。按照工作實施方案要求進行嚴格審核，不得擅自擴大援助的對象和范圍。
(三)嚴肅工作紀律，增強工作透明度。我縣此次公益性崗位開發(fā)招聘工作嚴格按照中央、省、州公益性崗位開發(fā)管理相關政策執(zhí)行，接受縣紀委監(jiān)察機關、新聞媒體和社會各界人士監(jiān)督。對在公益性崗位開發(fā)工作中有違法違規(guī)違紀行為的工作人員和應聘人員，視情節(jié)輕重，按照有關規(guī)定進行嚴肅處理。
聯(lián)系人：陸艷青
聯(lián)系電話：0855-3966806
郵箱：1426943273@qq.com
黎平縣公益性崗位開發(fā)計劃申報表
2.黎平縣2018年第二批公益性崗位開發(fā)職位表
4.黎平縣2018年公益性崗位資格審查表
5.黎平縣零就業(yè)家庭認定申請表
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